Una perspectiva valorativa de los criterios predominantes en el Ministerio de Economía y Hacienda para la interpretación y aplicación del Acuerdo sobre Asuntos Económicos

Abstract

En el Acuerdo sobre Asuntos Económicos entre la Iglesia católica y el Estado español de 3 de enero de 1979 se regulan diversos supuestos de no sujeción, exención y beneficio fiscal cuya interpretación y aplicación ha dado lugar a diversos problemas que han venido motivados, fundamentalmente, por los cambios tan significativos que desde 1979 ha venido experimentado el Ordenamiento tributario español. Para resolver estas cuestiones problemas ha tenido que interpretarse el Acuerdo a través de documentos jurídicos de diverso tipo: acuerdos de la Comisión Técnica Iglesia-Estado, órdenes interpretativas, circulares, resoluciones de la Dirección General de Tributos, etc. En este estudio procedemos a analizar las principales interpretaciones que del Acuerdo han tenido lugar a lo largo de sus treinta años de vigencia. Nos referiremos, en primer lugar, a algunos aspectos de carácter general que tienen que ver con la interpretación del Acuerdo. Seguidamente analizaremos las interpretaciones que, en diversos documentos jurídicos del Ministerio de Economía y Hacienda, se han realizado del Acuerdo. Dado que en este artículo es imposible detenerse en el estudio de todos las interpretaciones llevadas a cabo por el Ministerio de Economía y Hacienda durante todos estos años, hemos optado por analizar los que nos parecen más relevantes, ya sea por lo que han contribuido a la adaptación del Acuerdo a esta realidad normativa tan cambiante que constituye el Derecho Tributario, ya sea por lo que han aportado al alcance y evolución del propio Acuerdo. Nos detendremos especialmente en toda la problemática que se suscitó con los supuestos exención en el IVA, pues ilustra de una manera diáfana algunos de las cuestiones más significativas que se han planteado a lo largo de estas tres décadas. Terminaremos con unas conclusiones en las que expondremos los aspectos más relevantes del análisis realizado respecto a los criterios interpretativos predominantes en la interpretación y aplicación del Acuerdo, y valoraremos toda esta importante y densa labor hermenéutica desde una doble perspectiva: su contribución a la resolución de los problemas planteados y el cumplimiento de los objetivos y finalidades del Acuerdo sobre Asuntos Económicos.