Literature Review: Implementation of the Council Framework Decision 2008/909/JHA of 27 November 2008. Obstacles, difficulties and solutions

Abstract

Proyecto REUNION: Rehabilitación de reclusos extranjeros en el ámbito de la Decisión Marco 2008/909/JAI.

El proyecto REUNION (“Rehabilitación de reclusos extranjeros en el ámbito de la Decisión Marco 2008/909/JAI”), financiado por la Unión Europea (UE), tiene por objetivo apoyar adecuadamente a jueces, magistrados, fiscales, abogados y otros operadores jurídicos, en la ejecución transfronteriza de resoluciones penales (sentencias) condenado a penas y medidas penales privativas de libertad dentro de la UE: esto es, en la aplicación de la Decisión Marco 2008/909 (DM 909).

Igualmente, este proyecto pretende contribuir a la generación y ampliación de conocimientos entre los mencionados profesionales, a través de la actualización y producción de materiales de formación y la organización de actividades de aprendizaje y formativas de carácter transfronterizo.

Por último, el proyecto tiene por objetivo la creación de programas sostenibles de formación a distancia sobre la aplicación efectiva de la DM 909 (igualmente, accesibles a todos los operadores jurídicos implicados en los procedimientos relacionados con la DM 909). Estos programas de formación abordarán tanto el contenido teórico como práctico de dicho instrumento, y se focalizaran en mejorar su aplicación práctica.

Revisión de Literatura

Para lograr los objetivos del proyecto REUNION, en una primera fase, y como parte del paquete de trabajo 2 (focalizado en la investigación en la UE sobre la aplicación efectiva de la DM 909) se ha llevado a cabo una investigación de carácter empírica, con el objeto de realizar dos encuestas de alcance comunitario (para toda la UE), una de ellas dirigida a jueces y fiscales y otra destinada a abogados y funcionarios de prisiones, con objeto de conocer el estado actual de la implementación de la DM 909, y los obstáculos que estos profesionales llamados a aplicarla encuentran durante su ejecución.

Como punto de partida para dicha investigación empírica, con objeto de establecer las bases para el adecuado desarrollo del protocolo de investigación, se ha llevado a cabo una revisión de la literatura sobre todos los aspectos relacionados con la DM 909.

Durante 2023, esta revisión de literatura ha abarcado todos los aspectos relacionados con dicha DM, concretamente se realizó una revisión de todos los estudios y trabajos focalizados en los obstáculos y dificultades -relacionados con la implementación de la DM 909-, buenas prácticas, desafíos y aspectos complejos del procedimiento, se buscaron materiales de formación y herramientas desarrolladas para formar a los operadores jurídicos en esta materia, casos prácticos, etc. Se hizo una revisión de todos los trabajos publicados en el marco de la UE después de 2008. La revisión de literatura se hizo en inglés, pero también en los idiomas de los socios implicados en el proyecto, si bien, la mayoría de los textos finalmente seleccionados por su importancia o relevancia son en inglés. Los trabajos seleccionados en otros idiomas fueron parcialmente traducidos a inglés siguiendo un formulario diseñado al efecto.

Se presentan así en este informe todos los obstáculos y dificultades revelados durante los primeros quince años de andadura del procedimiento de traslado de personas condenadas o de reconocimiento mutuo de resoluciones penales condenando a penas y medidas penales privativas de libertad establecido en la DM 909, exponiendo tras dichas dificultades aquellas soluciones y buenas prácticas detectadas a los largo de múltiples estudios e investigaciones en la materia, produciendo por tanto este informe conclusiones muy interesantes.